一、深刻认识风险挑战，增强防灾减灾的紧迫感和责任感

我国是农业大国，同时也是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一。农业生产“靠天吃饭”的局面尚未根本改变，脆弱性依然存在。

• 气候变化带来不确定性： 气候变化导致降水分布异常、热量条件改变，增加了农业生产的波动性和不确定性，“多年不见”的灾害可能变为“常态”。

• 灾害链效应突出： 一种灾害往往引发次生灾害，如洪涝之后易发病虫害，干旱可能导致草原森林火险等级升高，形成灾害链，放大损失。

• 基础设施仍有短板： 部分农田水利工程年久失修，排灌设施不配套，抵御大旱大涝的能力不足；一些地区监测预警体系不够精密，存在盲区。

• 小农户应对风险能力弱： 我国农业生产主体众多，小农户在灾害面前往往显得脆弱，缺乏有效的风险分散机制和恢复再生产能力。

这些挑战警示我们，必须时刻绷紧防灾减灾这根弦，以“时时放心不下”的责任感，筑牢粮食生产的“安全坝”。

二、坚持“防”字当头，构建精准高效的监测预警体系

防灾减灾，关键在于“防”。要建立空天地一体化的农业灾害综合监测网络。

• 强化科技支撑： 运用卫星遥感、无人机、物联网等现代信息技术，对农情、墒情、雨情、灾情进行实时动态监测和智能分析，实现灾害早期识别、智能预警。

• 完善预警信息发布： 建立权威、统一、高效的预警信息发布平台，优化发布渠道和机制，确保预警信息能够及时、精准地传递到农户、合作社等生产一线，解决“最后一公里”问题。

• 加强风险评估与区划： 开展精细化农业气象灾害风险普查和区划，识别高风险区域和关键时段，为优化种植结构、规避风险提供科学依据，实现“避灾”生产。

三、突出“救”字为要，提升灾害应急处置和恢复能力

一旦发生灾害，必须科学高效应对，最大限度减少损失，帮助农民尽快恢复生产。

• 加强水利基础设施建设： 持续推进大中型灌区续建配套与现代化改造，加强中小河流治理和山洪灾害防治，完善农田排灌体系，做到“旱能浇、涝能排”，提升工程防灾能力。

• 强化应急物资和队伍保障： 健全救灾种子、农药、化肥、饲草料等储备制度，确保灾后能快速调剂供应。建立专业化与社会化相结合的应急服务队伍，提升抢险救灾效率。

• 健全灾后生产恢复机制： 制定完善分区域、分灾种、分作物的生产恢复技术方案。及时指导农民做好补种改种、动物疫病防治、果树修剪等工作，帮助其尽快恢复生产秩序。

四、夯实“基”字托底，完善长效防灾减灾体制机制

提升防灾减灾能力，需要坚实的体制机制保障。

• 加大资金投入和政策支持： 稳定增加农业防灾减灾救灾财政投入，优化农业保险保费补贴政策，扩大完全成本保险和种植收入保险覆盖范围，发挥保险“稳定器”作用，分散农业风险。

• 推进科技创新与应用： 大力选育推广抗逆性强的优良品种（抗旱、抗涝、抗病虫等）。研发应用节水灌溉、地膜覆盖、病虫害绿色防控等防灾增产关键技术，提升农业内在抗灾能力。

• 加强部门协同联动： 建立健全农业农村、气象、水利、应急管理等部门的联合会商、信息共享和应急联动机制，形成防灾减灾救灾的工作合力。

结语

粮食安全，根子在耕地，命脉在水利，出路在科技，动力在政策，但关键一环在于防灾减灾。提升农业防灾减灾能力，是一项守护民生底线的硬任务，更是保障国家粮食安全的战略工程。我们必须立足当前、着眼长远，补短板、强弱项，构建起更为高效、精准、坚韧的农业防灾减灾体系，从容应对前进道路上的各种风险挑战，牢牢稳住农业“基本盘”，守护好大国粮仓，为经济社会高质量发展提供坚实支撑。